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19城市群规划年内完成 专家:城市群应以市场为导向发展

19城市群规划年内完成 专家:城市群应以市场为导向发展

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方创琳认为,在城市群空间范围内,将突破行政区划体制束缚,逐步实现城市群区域性产业发展布局一体化、城乡统筹与城乡建设一体化、区域性市场建设一体化、基础设施建设一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化。

值得注意的是,方创琳指出,我国城市群将向紧凑集约型城市群发展模式发展。“此前我国城市群因粗放式的发展,存在较为严重的‘简单均衡’或‘一城独大’现象,这导致产出效率低下。例如京津冀区域北京一城独大,区域经济优势难以突出,北京内部产能效率也难以提高。”他说。

有报告显示,北京市的面积与日本东京大都市区、纽约大都市区基本相同,但总产出只相当于东京的14%,纽约的18%,北京市的人口密度不及东京的50%,每平方公里的产出不到东京的八分之一。

方创琳还指出,城市群应避免不断“扩容”贪大。在中国城市群形成发育带有强烈的政府主导色彩的背景下,不少城市群空间范围的构成变成了各省城市的“拼盘” 和“照顾”对象,尚未建就先扩容,结果脱离了城市群发育的最基本标准,失去了城市群本应发挥的高密度集聚和高效率成长效应。

当前城市群正成为近年投资发展的重点区域。以交通建设为例,国新办近日发表《中国交通运输发展》白皮书,提出“十三五”期间我国重点建设现代高效的城际城市交通。建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间1至2小时交通圈,打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈。在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路,形成多层次轨道交通骨干网络。实行公共交通优先,加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通。到2020年,基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网。

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